트럼프의 새로운 아프가니스탄 정책이 게임 체인저가 될 것인가?

도널드 트럼프 미국 대통령의 포트마이어 연설은 인도가 아프가니스탄의 추위에서 벗어나는 데 대한 최후의 연설이었습니다. 미국은 항상 파키스탄의 프리즘을 통해 아프가니스탄의 인도를 바라보았습니다. Af-Pak의 드론 공격에 대한 새로운 정책은 공개되지 않았지만 사령관들이 추구하는 것이라면 게임 체인저가 될 수 있습니다.

BOI(Bureau of Investigation)에 따르면 파키스탄의 드론 공격은 테러와의 글로벌 전쟁의 일부였습니다. 424회의 공격으로 2,489~3,919명의 테러리스트가 사망했습니다. 민간인 423~946명, 어린이 239~319명. 여기에는 테러리스트 지도부에 대한 참수 공격이 포함되었습니다. 파업은 2004년 6월에 시작되었으며 마지막 파업은 7월 3일에 기록되었습니다. 9/11 이후 미국은 미국(및 미국 시민)에 대한 테러 공격에 책임이 있는 사람들을 추적하기 위해 필요하고 적절한 모든 무력을 사용하는 법안인 군사력 사용 승인(AUMF)을 통과시켰습니다. 파키스탄에서 미국은 알카에다, 탈레반, 하카니스를 표적으로 삼았습니다 녹취록.

교전규칙(ROE)과 명령 및 통제가 명확했습니다. 목표 지역은 전쟁 지역/적대 행위가 활발한 지역으로 선포되어야 했습니다. 파키스탄은 어느 쪽도 속하지 않았습니다. 페르베즈 무샤라프 장군과 미국 장군 사이의 암묵적인 이해로 연방 관리 부족 지역(FATA)에 대한 드론 공격이 허용되었습니다. 처음에는 드론 기지가 파키스탄 내에 있었지만 오사마 빈 라덴 사건 이후 아프가니스탄으로 이전했습니다. 공격이 외부, 지정된 구역에서 이루어졌거나 민간인 사상자가 발생한 경우, 두 경우 모두 최고 군 사령관(어떤 경우에는 대통령 자신)이 목표물이 미국에 즉각적인 위협을 가하고 공격으로 인한 이익이 민간인 사상자의 위험보다 더 클 것이라는 인증을 요구했습니다. 파키스탄과 같이 인정된 전쟁 지역 밖의 미국 공격의 대부분은 중앙정보국(CIA)에 의해 수행되었습니다. 파키스탄에서는 FATA 이외의 모든 파업이 대통령의 승인을 받았습니다.

트럼프 행정부는 CIA와 군대에 더 많은 자율성을 부여했습니다. 그리고 CIA의 드론 공격을 막으려는 오바마의 정책을 뒤집었습니다. 거래적 트럼프는 “미국 연합 지원 기금과 드론 공격을 통해 파키스탄이 테러리스트와 싸울 수 있도록 돕는 동안 보상은 무엇입니까?”와 같은 질문을 했습니다. 이것이 바로 미국 상원의원들이 “우리는 알카에다, 탈레반, 하카니(파키스탄 땅에 은신처를 두고 있는)와 같은 테러리스트들에 의해 아프가니스탄에서 우리 군인들이 살해되도록 파키스탄에 돈을 지불하고 있다”고 자주 말한 이유입니다. 파키스탄은 이들 수용소가 파키스탄 영토가 아니라 아프가니스탄 내부에 있다고 자주 밝혔습니다. 그러나 아프가니스탄 국가안보보좌관 하니프 아트마르는 자신이 파키스탄에 있는 적군 훈련소 32곳의 좌표를 모두 갖고 있다고 주장했다. ROE가 변경되려면 트럼프는 FATA에서 암묵적으로 합의한 영역을 넘어서는 드론 공격을 승인해야 합니다. 버락 오바마 전 미국 대통령은 2016년 5월 21일 발루치스탄 국경에서 탈레반 최고 지도자 아크타르 만수르를 제거한 공격을 포함해 3~4회의 공격을 승인했으며 이는 발루치스탄 국경에서 실시된 첫 번째 공격이었습니다.

아프가니스탄의 군대.

트럼프 대통령은 취임 이후 3월 2일과 6월 13일 아프간 탈레반 사령관 카리 압둘라와 카이베르 파크툰크와 주둔 하카니 사령관 아부 바카르 하카니에 대해 ‘금지’ 지역에서 최소 두 차례의 공격을 승인했습니다. 파키스탄의 드론 공격 통계를 살펴보는 것이 도움이 될 것입니다. BOI는 파키스탄에 대한 첫 번째 공격이 2004년 6월 조지 W. 부시 대통령의 명령으로 이루어졌다고 기록하고 있습니다. 2004년부터 2009년까지 총 51건의 드론 공격이 이루어졌습니다.

실시. 오바마가 취임했을 때 그는 물에 오리처럼 드론을 사용했습니다. 2009년 첫 임기에만 그는 52번의 파업을 승인했는데, 이는 부시가 4년 동안 사용한 것보다 한 번 더 많은 것이다. 파업은 흥미로운 궤적을 따랐습니다. 2010년에 파업이 128회로 두 배로 늘어났다가 2011년 75회에서 2016년에는 단 3회로 매년 꾸준히 감소했습니다. 그 이유를 아는 사람은 거의 없습니다.

사상자 수치는 큰 차이를 보이고 있으며 그 이유는 명확하지 않습니다. 드론 공격이 파키스탄의 테러 공격을 줄이는 데 중요한 역할을 한 것은 분명합니다. 키베르 파크툰크와(Khyber Pakhtunkhwa)를 제외하고, 파키스탄은 현재 아프가니스탄에 그들의 성역이 있기 때문에 파키스탄 탈레반의 테러 공격으로부터 사실상 자유롭습니다.

드론 공격에 대한 법적 정당성은 오바마 정권에 의해 강력하게 옹호되었습니다. 표적 살해와 결합되는 평화시 암살은 1976년부터 미국에 의해 금지되었습니다. 9/11은 AUMF와 함께 규칙을 변경했습니다. 유엔의 표적살인 특별보고서는 이를 “평화 및 비무장 분쟁 중인 국가가 구금권 밖에서 특정 개인을 제거하기 위해 사용하는 계획적인 치명적인 무력 행위”로 정의합니다.

정보기관이나 군대에 의한 순항미사일, 드론(대치)의 고용은 유엔 헌장 – 자위권 제51조에 따라 법적으로 정당화됩니다. 미국은 알카에다 및 그 계열사와 무력 충돌 상태에 있다고 밝혔습니다. 전쟁 지역 밖에서 실행되는 드론 공격의 대부분은 CIA에 의해 이루어진 반면, 적대 선언 지역에서는 군대에 의해 이루어졌습니다.

아이러니하게도 Good Kill은 버지니아 주 랭글리에 있는 CIA 본부에서 진행된 파키스탄 FATA의 드론 공격을 보여주는 영화의 이름입니다. 이 영화는 미공군 소속이 아닌 조이스틱을 손에 쥐고 있는 드론 조종자들의 딜레마를 그린다. 어떤 사람들은 “왜 우리는 비행복을 입고 비행복의 법적 보호에 대해 질문합니까?”라고 묻습니다. ‘플라이 앤 프라이’, ‘기소 허가(교전)’, ‘뜨거운 무기’, ‘라이플(불)’, ‘스플래시(명중)’ 같은 용어를 놓칠 수 없다. 드론 조종자 중 한 명은 알코올 중독자로 변해 “정의로운 전쟁이 아니다”라는 말을 포함해 직무유기 혐의로 해고됐다.

드론 공격 통계 외에도 그들의 전략적 암호 해독은 다음을 보여줍니다. 공격은 제한된 억지력을 가지고 있습니다. 그들은 파키스탄 탈레반과 소수의 하카니를 제거하는 데 유용했으며 테러리스트 수와 폭력을 줄이는 데 중요했습니다. ‘합의된 지역’ 밖에서는 3~4개, 5~6개만 실시됐다. Khyber Pakhtunkhwa에서 6월 13일 파업이 발생한 후, 파키스탄 육군 참모총장 Qamar Bajwa 장군은 다음과 같이 전화했습니다.

정보 공유를 위해 “드론 공격과 같은 일방적 행동은 비생산적이고 협력 정신에 어긋난다”고 말했다.

미국의 파키스탄 드론 공격은 아프가니스탄에서의 미국 전쟁에 아무런 영향을 미치지 않았습니다. 미국이 알카에다 및 그 계열사인 탈레반 및 하카니스와 무력 충돌 중이라고 선언한 이후에도 부시와 오바마 시대에 드론 공격이 탈레반 및 하카니를 표적으로 삼지 않은 이유는 무엇입니까? 트럼프가 즐겨 말했듯이 아프가니스탄에서는 수십억 달러가 지출되었지만 미국의 대치 공격은 아프가니스탄에서 거의 3,000명의 미군을 죽인 두 테러 단체를 표적으로 삼지 않았습니다. 10억 달러짜리 문제는 트럼프가 파키스탄을 무너뜨린 후 파키스탄의 ‘좋은 테러리스트’에 대한 드론 공격을 승인할 것인가, 아니면 부시와 오바마와 다르지 않게 행동할 것인가이다. 미국도 파키스탄의 핵무기를 두려워한다.